6月9日,萨尔瓦多共和国通过了“比特币法案”,成为全球首个承认比特币为法币的国家。比特币终于成为一个正常国家的法定货币。萨尔瓦多承认比特币是小国无力抵抗美元超发、通货膨胀做出的无奈选择。与萨尔瓦多面临相同问题的国家也不止一个,美元化盛行的拉美诸国都急需摆脱美元吸血。比特币历史性进步的背后,是诸多拉美国家的共同困境。萨尔瓦多的试水,或许会成为其他拉美国家的教材。
比特币上位记
6月6日,萨尔瓦多总统Nayib Bukele在2021年比特币大会上宣布,其将向国会递交一项采用比特币为法币的法案,萨尔瓦多有望成为全球第一个承认比特币为法币的国家。
随后,Nayib Bukele将推特头像换成了激光眼图片,并发布推文,提出萨尔瓦多的4个优势:
1. 好天气,世界优良的冲浪海滩,海滨待售物业。
2. 世界上为数不多的没有房产税的国家之一。
3,比特币无需缴纳资本利得税,因为它将是法定货币。
4,加密领域重量级人物可以直接获得永居权利。
激光眼是推特最近兴起的风潮,将头像改成激光眼,表示支持比特币。希尔顿酒店继承人Paris Hilton、美国橄榄球巨星Tom Brady、特斯拉CEO Elon Musk、墨西哥第三大富豪Ricardo Salinas Pliego、SEC议员Cythia Lummis等人都曾参与激光眼活动。
6月9日早晨,Nayib Bukele兑现承诺,向萨尔瓦多国会提交《比特币法》提案,进行投票。
6月9日下午,萨尔瓦多国会以84票中62票赞成的绝对优势通过了《比特币法》。
《比特币法》虽然简洁,却规定了比特币的几项关键权利,包括:比特币可以用来标记价格;比特币可以用来支付税收;比特币交易不用交资本利得税;不得拒绝比特币支付等。
小国萨尔瓦多
萨尔瓦多位于中美洲北部,国土面积2.07平方千米,2019年总人口为670.5万人,GDP为267.5亿美元(约合1709.32亿元人民币),人均GDP为3941.88美元(25188.61元人民币),经济以农业为主,主要出口咖啡、棉花、蔗糖、虾类、纺织品等,工业基础薄弱,对外贸易占国内生产总值一半以上,是中低等收入国家之一。
和中美等国家相比,萨尔瓦多是一个小国,萨尔瓦多的面积只相当于中国的一个市。以宜昌为例,面积为2.1万平方千米,和萨尔瓦多相当。常住人口413.79万人,约为萨尔瓦多的60%。2019年地区生产总值4460.82亿元人民币,是萨尔瓦多的2.6倍。人均地区生产总值107830元人民币,是萨尔瓦多的4倍。
比特币为何受青睐
论及萨尔瓦多推行《比特币法案》的原因,就不得不提到萨尔瓦多的货币政策——美元化。所谓美元化,即用美元代替本国货币。
许多拉美国家政治缺乏稳定性,经济脆弱。以萨尔瓦多为例,1841年宣布成立共和国。20世纪30年代起,军人多次发动政变,政局长期动荡。1980年,正式爆发内战,对峙双方为美国支持的政府和古巴支持的法拉本多·马蒂民族解放阵线。1992年,政府与马蒂阵线签订《和平协议》,萨尔瓦多才结束持续了12年的内战。
1998年, 拉美经济受到东亚和俄罗斯金融危机的影响, 全地区经济增长率大幅度下滑, 从1997年的5.2%降至2.3%;财政收支状况恶化, 全地区公共财政赤字占GDP的比重从1997年的1.4%上升至1998年的2.4%。1999年, 拉美全地区经济增长率仅为-0.3%。
为稳定经济,美元化风靡拉美诸国。
1999年1月, 阿根廷总统梅内姆宣布, 阿根廷政府将认真考虑经济美元化的问题,引发拉美地区就美元化问题的热烈讨论。2000年1月,厄瓜多尔正式推行美元化。2001年1月,萨尔瓦多宣布以美元为官方货币。随后,波多黎各也进行美元化。秘鲁、玻利维亚、危地马拉亦先后推动不完全美元化,即美元与本国货币同时流通。而巴拿马早在1904年就已完成美元化。
但是,实行美元化后,拉美诸国缺乏独立的货币政策,货币政策实际由美国制定,而美国制定货币政策只会考虑本国的利益。
2020年,新冠疫情重创全球经济,美国进行了多轮财政刺激,而财政刺激的资金来自发行政府债券让央行购买,政府债务快速攀升,根据财政赤字货币化理论,央行无限印钞替财政部偿还本币债务。2020年美国财政赤字3.7万亿美元,2021年财政预算赤字2.3万亿美元。据统计,目前市场上流通的美元有1/5来自2020年的货币超发。美元超发引发物价上涨,降低了美元化诸国的购买力。
离天堂太远,离美国太近。
各国央行会根据不同的经济发展情况,制定或积极或紧缩的货币政策。当金融危机来临时,超发货币是最直接的刺激手段。而比特币不依靠某个中心机构发行,而是依据特定算法,通过大量的计算产生,其总量只有2100万个,不能增发,随着使用者的增加,比特币会越来越稀缺,进而避免通货膨胀。比特币拥有避险属性,经济下行时,可以起到抗通胀的作用。
事实上,正是因为美国超发美元,引起机构投资者担忧,促使Grayscale、Microstrategy、Ruffer、特斯拉等机构布局比特币,这才带来此前持续了将近4个月的比特币牛市。
后续影响
萨尔瓦多承认比特币为法币后,其670多万人将成为比特币的潜在用户。非小号数据显示,6月9日10:00,Nayib Bukele宣布提交《比特币法》提案后,比特币从32000美元附近止跌回升,14:00《比特币法》通过后,比特币进一步上涨,6月10日11:00超过37000美元。目前,比特币在37000美元附近震荡。
对于比特币成为萨尔瓦多法币,莱比特CEO江卓尔发微博表示,这是比特币的一个新的历史起点。比特币的共识越来越强大,未来有望成为国际大宗贸易结算货币。
比特富富独立董事Celine认为,萨尔瓦多是验证比特币应用潜力的机会,成为法币只是一个开始,但即使比特币在萨尔瓦多的落地不尽如人意,也为全球提供了非常宝贵的样本。
波场TRON创始人孙宇晨称,坚定的看好萨尔瓦多的发展前景,打算把未来持有的美元都换成萨尔瓦多的当地法币。
6月7日,巴拉圭国家代表Carlitos Rejala发推表示,将开始一个重要项目,让巴拉圭走在世界前列。真正的to the moon。推文附带了比特币和Paypal标签,以及激光眼照片。
6月8日,继萨尔瓦多总统之后,阿根廷国家代表Francisco Sanchez也在推特发布激光眼照片。并表示“我不敢相信,但事情就是这样。”
6月9日,比特币成为萨尔瓦多法币后,巴拿马国会议员Gabriel Silva也表示他正在制定一项提案,以将比特币和其他加密货币纳入巴拿马法币范围。
此外,墨西哥立法部门成员Eduardo Murat Hinojosa、巴西 Rio Grande Do Sul 的立法大会选举成员 Fábio Maia Ostermann、哥伦比亚总统顾问兼数字经济部副部长 Jehudi Castro Sierra、厄瓜多尔经济包容性副部长 Julio Eduardo Clavijo Acosta等多位拉美国家的政界人士,也表现出对比特币的兴趣。
这些国家都是深受美元化影响的拉美国家。也许,未来我们将看到更多的拉美国家接纳比特币。
附录:萨尔瓦多《比特币法》全文
比特币法
第1条:本法的目的是将比特币作为不受限制的法定货币进行管理,比特币具有自由的权力,在任何自然人或法人需要进行的交易中都不受限制。
第2条:比特币与美元之间的汇率将由市场自由确定。
第3条:所有价格都可以用比特币表示。
第4条:税收可以用比特币支付。
第5条:比特币交易将不会被征收资本利得税,就像任何法定货币一样。
第6条:出于会计目的,美元将被用作参考货币。
第7条。每个经济体必须接受,获得商品或服务的人提供比特币作为支付方式。
第8条。在不影响私人部门行动的情况下,国家应提供替代方案,允许用户用比特币进行交易,如果他们愿意,可以自动即时把比特币兑换成美元。此外,国家将推进必要的培训和机制,使人们能够可以进行比特币交易。
第9条。由国家提供的比特币到美元的自动即时兑换方案的限制和操作条款,将在为此目的发布的条例中规定。
第10条。行政部门将建立必要的体制结构,以实施本法。
生效和过渡性条款
第11条。中央储备银行和金融系统监管局应在本法第16条所述期限内发布相应的规定。
第12条。由于明显和众所周知的事实,那些无法进行比特币交易的人不在本法第7条所规定的义务之内。国家将促进必要的培训和机制,使人们能够获得比特币交易。
第13条。在本法生效前存在的所有以美元表示的债务,可以用比特币支付。
第14条。在本法生效之前,国家将通过在萨尔瓦多发展银行(BAND)建立一个信托基金来保证比特币的自动即时兑换。这对于第8条中提到的国家提供的替代方案是必要的。
第15条。本法在适用于其他法律方面将具有特殊性,任何与本法相抵触的规定都将被废除。
第16条。本法将在政府公报上公布九十天后生效。
2021年6月8日在萨尔瓦多立法议会蓝色大厅提交