据国家发展改革委官网10日消息，《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录(2019年本)>的决定》已经过2021年12月27日第20次委务会议审议通过。按照此前征求意见稿，修订后的《产业结构调整指导目录(2019年本)》中，淘汰类“一、落后生产工艺装备”“(十八)其他”中增加第7项，内容为“虚拟货币’挖矿’活动”。
据了解，2021年9月，国家发展改革委、中央宣传部、中央网信办等11部门印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》(以下简称《通知》)，要求加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。
《通知》强调，要将“虚拟货币’挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》有关规定禁止投资。
10日经济日报发文指出，所谓“挖矿”，简单说就是通过专用计算机即“矿机”来计算生产虚拟货币的过程。相比高风险、高波动性的虚拟货币交易，虚拟货币“挖矿”看起来像是一本万利，但实际上对产业发展、科技进步并没有积极带动作用，还有高耗能、高碳排放等弊端。而且，虚拟货币生产、交易环节衍生的虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等多重风险突出，有损社会公共利益。
因此，2021年5月以来，我国多个部门陆续表示打击比特币“挖矿”和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递，并加大核查整治“挖矿”力度，加快存量项目有序退出。央行明确，虚拟货币兑换等虚拟货币相关业务属于非法金融活动。各地也加强了针对“挖矿”用电的清理整顿。
去年10月，江苏省通信管理局全面排查江苏省虚拟货币“挖矿”行为，监测发现江苏省开展虚拟货币活动的矿池出口流量达136.77Mbps，参与“挖矿”的互联网IP地址总数4502个，消耗算力资源超10PH/s，耗能26万度/天。从IP地址归属和性质看，归属党政机关、高校、企业被入侵利用开展虚拟货币“挖矿”行为的占比约21%。
2021年11月13日上午，中央纪委国家监委网站首次披露官员因涉及“挖矿”被处分的案例：通报显示，该官员涉及“滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币‘挖矿’活动”。
严监管之下，虚拟货币规模化“挖矿”在国内被全面禁止，但个人“挖矿”行为在某些地方依然存在。北京商报记者调查发现，目前市场仍有不少人在研究咨询挖矿行为，另外也有网吧等经营者仍在违规挖矿。
业内预计，后续虚拟货币“挖矿”监管将保持高压态势，投机者应杜绝侥幸心理，及早暂停和终止“挖矿”相关活动。
