加密货币逐渐走向主流金融市场的2021年，对政府机构的监管者而言无疑也是巨大的挑战。据统计，美国国会今年共提出了 35 项针对加密货币与区块链政策的法案。共分为三大方向，分别为：加密货币监管、区块链技术与应用与央行数位货币（CBDC）。
据Forbes专题统计，总结整个 2021 年，针对加密货币与区块链政策等相关议题，第 117 届美国国会在今年提出了共 35 项法案。
其中尤以三种方向类别的法案为主轴，包括加密货币监管、区块链技术与应用与央行数位货币 CBDC。但最受关注的领域，莫过于加密货币的监管方式与是否有立法必要，该议题仍须在国会山庄所举行的听证会中继续进行商讨。
加密货币监管
《基础设施和投资就业法》（HR 3684）已由美国总统拜登签署并颁布成为法律，但在对加密税收规定的辩论中，引来加密货币生态系统中加密货币矿工、软硬体提供商的担忧，因为他们将受到向国税局（IRS）报告税收的影响。
但不久后，参议员 Ted Cruz 便在参议院上提议废除《基础设施投资和就业法》（S.3206）中，一项对数位资产转移施加讯息与要求提出报告的法案。
另外一项，让两党皆有共识的法案“保持美国创新法案”（HR 6006)，则是由众议院金融服务委员会的成员 Patrick McHenry（R-NC）所提出，目前已有 12 为共同提案人，且有三名来自民主党党员。
另外与 McHenry 共同发起法案 HR 6006 的国会议员 Darren Soto（D-FL），同时还引入了加密货币税收法案 （HR 5082）与加密货币税收改革法案（HR 5083），上述两项法案旨在试图修正加密税收报告中原先引入的文字规范。
其他在国会取得进展并通过的法案，包括由 Soto 提出的《消费者安全技术法案》（HR 3723），该法案包括区块链创新法案（HR 3639）以及数位分类法（HR 3638）的部分内容，法案的指示为：“商务部、联邦贸易委员会和其他相关机构，应协商研究区块链的潜在应用技术（即支持比特币等数位货币的技术），技术包括解决诈欺、其他不公平与欺骗行为。”
众议院今年通过的另一项法案则为《消除创新障碍法案》（HR 1602），此法案得到了 McHenry 和金融技术专案小组主席 Stephen Lynch（D-MA）两党的支持。法案旨在创建一个 SEC 与 CFTC 的数位资产专案小组，向国会报告并协助澄清并帮助两者机构间的区块链代币差异。法案目前仍在参议院银行委员会审议中。
对于参与网路勒索软体的加密货币相关事件，参议员也提出了两项法案，分别为，由参议员 Elizabeth Warren（D-MA）提出的《赎金披露法案》（S. 2943 & HR 5501）与参议员 Dianne Feinstein（D-CA）和参议员 Roy Blunt（R-MO）共同发起，并由参议员 Marco Rubio（R-FL）提出的 2021 年制裁和阻止勒索软体法案 ( S. 2666 ) 。
另外一项要求财政部提出关于虚拟货币与全球竞争力报告的法案（S. 2864），则是由参议员 Maggie Hassan（D-NH）提出，法案专注在研究世界各地的加密货币开採状况。
目前正在竞选北卡罗莱纳州参议院席位的国会议员 Ted Budd，再度提出他的《金融技术保护法》( HR 296 )，此项法案将为能提供定罪恐怖分子使用数位货币有关的讯息者给予奖励，并鼓励透过诸如工具来帮助打击数位货币洗钱活动；另外也包括美国国家经济委员会主席、国会议员 Don Beyer（D-VA）所提出的《数位资产市场结构和投资者保护法案》（HR 4741）。
由国会区块链核心小组联合主席、国会议员 Tom Emmer（R-MN）、Soto 与国会议员 Ro Khanna（D-CA）共同发起的两党法案 – 《证券清晰法》（HR 4451），则旨在帮助说明 SEC 监管区块链代币的方式。
另一具类似目标的两党法案则为代币分类法 ( HR 1628 )，法案由国会议员 Warren Davidson（R-NC）提出，包括 6 个共同提案人。
Soto 另外在国会提出了另外两项两党法案，Soto 先是提出了《美国 2021 年虚拟货币市场和监管竞争力法案》 ( HR 5101 ) ，旨在研究并保持美国在全球市场上保持竞争力的法案，另一法案则为，《2021 年虚拟货币消费者保护法》 ( HR 5100 ) ，此法案则是对加密货币市场中的价格操纵进行研究与报告。
有趣的是，参议员 Ted Cruz 另外提出了一项决议（S. Con. Res. 18），允许美国国会大厦的餐厅、自动贩卖机与礼品店接受加密货币支付，但据报导，此决议旨在透过寻求加密货币的互动，引起国会议员在国会大厦中的关注。
区块链技术
除了加密货币监管外，国会也一直在关注运行加密货币网路的底层技术区块链，以及此技术的潜在影响。
由国会议员 Brett Guthrie（R-KY）发起的区块链创新法案（HR 3639），将指示美国商务部部长进行一项研究，并向国会提交一份关于区块链技术现状与消费者保护应用的报告。
由参议员 Todd Young（R-SD）和参议员 Edward Markey（D-MA）提出的《2021 年区块链促进法案》（S. 1869），将建立工作小组，向国会推荐与建议区块链技术的定义。
Soto 提出了《2021 年区块链技术协调法案》（HR 3543）以便在美国商务部内建立区块链中心；办公室将监督所有联邦政府与区块链技术相关在非国防相关的部署与活动。
Emmer 与 Soto 还共同提出了《区块链监管确定性法案》（HR 5045），为非控制性区块链开发商与服务提供商提供许可与注册的安全港，为区块链创新者提供清晰与明确的讯息。
由代表 Bobby Rush（D-IL）发起针对黑人与银行的 RESCUE 法案（HR 154），也呼吁美国总审计长欲进行区块链研究，以辨别区块链是否可被个人、新创企业或其他众筹公司的作为投资。
央行数位货币 CBDC
国会议员 French Hill（R-AR）与 Bill Foster（D-IL）共同发起了《2021 年中央银行数位货币研究法案》（HR 2211），两位国会议员正尝试带领联准会探索美国的 CBDC。
法案指出联准会系统理事会应对国际清算银行（BIS）于 2021 年提出的 CBDC 报告进行研究，研究指出，拥有代表世界 72% 人口与掌握 91% 全球经济的 86% 分佈在全球的中央银行，正在或将要开始从事与 CBDC 相关的工作。
Hill 与国会议员 Jim Himes（D-CT）另外也提出了《21 世纪美元法案》（HR 3506），要求财政部应与联准会协调并实施美元战略，以确保美元仍为全球主要的储备货币。
不过 CBDC 的发展对美元的地位可能构成威胁，于是一项由参议员 Bill Hagerty（R-TN）与 9 位共同提案的《中华人民共和国努力创建官方数位货币对国家安全的影响》（S.2543）就此提出，法案旨在重点关注监视、安全与非法融资相关的风险；特别是与中国经济胁迫与社会控制有关的风险。
对于今年美国国会所提出的 35 项针对加密货币的法案，表明国会对此特定主题的关注程度，因此，有很大机会会在明年对加密货币领域制定更全面的立法。
同时，第 117 届国会即将迈入第二年，意味著注意力将开始朝向美国中期选举，美国参议员与国会议员很可能会密切关注选民对于加密货币的看法与评论。
