俄国对加密货币的态度再度峰迴路转，继数周来央行、财政部间的对峙，以及普丁出面要求双方达成共识后，俄国副总理狄米崔·切尔尼申科正式于 27 日签署加密货币监管路线图，宣告俄国从“全面禁止 vs 纳入监管”中解脱，迈向后者。
（前情提要：与美国角逐挖矿霸权？普京：俄罗斯在比特币挖矿上有竞争优势）俄罗斯副总理狄米崔·切尔尼申科（Dmitry Chernyshenko）1 月 27 日正式签署加密货币交易监管路线，具体监管措施包含财政部将制定监管系统、监管机构确立、反洗钱权限、以及制订通报机制。
正式将加密货币交易纳入监管体系
根据俄媒 RBC 报导，这份文件由俄国财政部、经济发展部、总检察长办公室、联邦安全局、内政部、联邦税务局、数位发展部和俄罗斯银行共同参与，正式将俄国对加密货币的态度定调为监管，并有以下执行重点：
- 于 2022 年五月以前，为 P2P 平台业者、客户活动制定“合规监管系统、机制”，将由俄国财政部完成
- 拟定对虚拟资产服务商活动的“明确监管规定”，定义市场参与者的身分、活动流程，并选择一个负责机构
- 在 11 月前将国际洗钱金融行动特别工作组织（FATF）的规定放入监管限制措施
- 在 12 月前，制定俄国虚拟资产交易机构的通报与注册机制
- 制定加密货币犯罪刑责，包含隐匿交易的行政或刑事责任，以及在特定状况下加重刑责
- 强化数位资产所有权资讯的准确和机制
- 制定通报加密货币、交易事实的法律草案
- 对于数位资产非法流通、违反交易规则、非法收受等追究责任
- 确保加密货币营运商的流程符合反洗钱、恐怖主义，以及在必要时将资讯和联邦金融监督局共享
其他细项还包含加密货币资产估值方法开发、经济活动类型分类等，简而言之，俄罗斯将全面让加密货币纳入监管体系当中，目前该文件的效力至今年底。
全面禁止 vs 纳入监管，普丁裁示须达成共识
根据 RBC 爆料，消息人士指出本次与会的俄国政府部会当中，仅俄罗斯央行对于该文件表态反对，显见俄国央行仍坚守先前全面禁止加密货币的立场。
俄罗斯央行对于加密货币一概抱持反对立场，副行长佛拉迪米尔．克里斯钦（Vladimir Chistyukhin）去年 12 月 20 日甚至还表示，央行打算透过立法定义加密货币的流通规则，预期在未来将禁止俄国民众于境内服务设施取得加密货币。
克里斯钦当时强调：
我给你一点提示吧，我们在俄罗斯金融市场上看不到加密货币的位置。
俄罗斯财政部长 Ivan Chebeskov 在同月 25 日确表态加密货币须要监管，形同一个政府两种声音。
此一状况似乎在俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）介入下有了逆转，普丁26 日在一场政府会议上表示，他认为俄罗斯在加密货币挖矿领域具有竞争优势，指示俄罗斯政府、央行针对加密货币的监管达成共识，并报告结果。从本次消息来看，央行似乎仍不愿放弃全面禁止的态度，但不得不作协商退让。
